Marchés publics pour débutants : règles de conduite et de participation. Instructions d'inscription Erreur lors de l'inscription d'un entrepreneur individuel

Actuellement en Russie, un nombre important d'appels d'offres gouvernementaux sont menés par voie électronique. Compte tenu de ce fait, la question « Comment s'inscrire aux marchés publics placés sur les plateformes de commerce électronique ? » est tout à fait pertinent. Essayons de comprendre avec lui.

De 2014 à marché russe le concept a été introduit et mis en œuvre Système d'Information dans le domaine des marchés publics (ci-après dénommé l'UHIS), qui consiste à publier des informations sur les appels d'offres pour portail officiel Trésor fédéral.

Il convient de noter que l'inscription sur ce portail n'est pas obligatoire pour tous les participants aux marchés publics. Seuls les clients sont enregistrés - les entreprises/organisations d'État, municipales et autres qui ont le droit de passer une commande financée par le budget.

Quelle est la première chose que les participants/interprètes doivent savoir ?

Etant donné que l'article est destiné au lecteur qui joue dans ce processus le rôle de vendeur de biens/travaux/services, nous examinerons la question de l'inscription du point de vue des avantages spécifiquement pour cette catégorie de participants. Ou, plus précisément, considérons la question « Comment les fournisseurs peuvent-ils s'inscrire dans les marchés publics ? »

Les commandes électroniques du gouvernement sont exécutées sur cinq sites. Dont la liste a été approuvée par le ministère du Développement économique et le Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie en 2009.

Cette liste comprend des plateformes de trading électronique (ci-après dénommées ETP), telles que :

« Sberbank-ATS » ;
« EETP » ;
« Zakaz RF » ;
« Appel d'offres RTS » ;
ETP MICEX.

Pour permettre au fournisseur de décider plus facilement auprès duquel il est préférable de s'inscrire, nous fournirons plusieurs statistiques.

Selon les informations publiées sur le portail officiel de l'UHIS, le nombre total de contrats conclus en 2015 était réparti entre ETP dans la proportion suivante : Sberbank - AST - 47,5%, RTS - 28,6%, EETP - 17%, MICEX - 3,5% , AGZRT - 3,2%. Cela est clairement montré sur la photo ci-dessous.

Si l'on prend comme base le coût des commandes (prix des lots), alors la proportion est la suivante : par ETP Sberbank représente 50,5%, soit plus de 857 mille lots, suivi par l'appel d'offres RTS - 24%, l'EETP - 18,7% et la plus petite part est représentée par le MICEX - 3,5% et l'AGZ RT - 3%.

Caractéristiques de l'enregistrement à l'aide d'un exemple

Comme le montrent les statistiques, Sberbank - ATS est le leader et, par conséquent, la plateforme la plus populaire parmi les participants aux commandes gouvernementales. En tenant compte de ce fait, considérons l’enregistrement en utilisant cet ETP particulier comme exemple.

L'inscription aux instructions sur les marchés publics « Sberbank - ATS » est décrite dans les règlements approuvés par celle-ci pour l'organisation et la conduite des enchères électroniques.

Le processus lui-même peut être divisé en quatre composantes :

obtention d'une signature électronique (ci-après dénommée EDS) ;
aménager le poste de travail et vérifier son bon fonctionnement ;
obtenir une accréditation;
Enregistrement de l'utilisateur.

Première et deuxième étape

Tout participant doit obtenir une signature électronique, sans laquelle il devient impossible de participer à appel d'offres électronique. Où peux-je le recevoir? La réponse est simple : uniquement dans les centres agréés.

Liste de quelques-uns d'entre eux :

TC "Sberkey" ;
« Tenseur » ;
« Takskom » ;
TC « Garant » ;
SKB Kontur et autres.

Conseil! En cas d'inscription sur plusieurs sites en même temps, vous devez choisir un centre de certification pour la délivrance des certificats, agréé par tous les ETP. Cela vous permettra de recevoir un seul certificat et de l'utiliser sur tous les sites.

Le délai pendant lequel vous pouvez compter sur la réception d'une signature électronique est d'environ 7 jours (semaines). Une fois la signature numérique électronique reçue, vous pouvez procéder à la configuration du lieu de travail.

Points clés à prendre en compte :

assurez-vous d'installer un outil de sécurité des informations sur votre ordinateur (CryptoPro version 3.6) ;
vérifiez les paramètres de votre navigateur ;

Troisième étape

Après avoir réussi les première et deuxième étapes, vous pouvez procéder à l'obtention de l'accréditation.

Une brève description des actions à entreprendre à cet effet :

Connectez-vous au site officiel de la Sberbank - AST et remplissez-y un formulaire de candidature en sélectionnant le formulaire approprié au participant (personne physique, personne morale ou entrepreneur).

Scannez les documents et joignez-les au dossier de candidature complété.

Voici un exemple de liste de documents obligatoires pour les entrepreneurs :

extrait du registre d'État unifié des entrepreneurs individuels ;
passeport ou autre document d'identification.

Conseil! Lorsque vous remplissez le formulaire d'obtention d'accréditation et joignez les documents, vous devez vérifier : si l'adresse email du participant est correctement renseignée, la qualité des documents numérisés doit être bonne (pas plus de 16 Mo) et les documents doivent être lisibles. Le non-respect de ces exigences peut entraîner le refus de l'accréditation.

Signez le formulaire (demande) complété avec une signature électronique et confirmez l'envoi avec un code. Le code arrive à e-mail. Le délai d'examen de la demande ne dépasse pas 5 jours à compter de la date d'envoi.
Obtenez le résultat de l'examen. Les informations sur l'accréditation ou le refus sont envoyées au participant par courrier électronique.

Quatrième étape

Cette étape consiste à obtenir l'accès du participant au « compte personnel » sur le site de l'ETP. Marchés publics : comment s'inscrire en tant qu'utilisateur et accéder au compte d'un participant aux marchés publics placé sur le site :

Remplissez une demande d’enregistrement d’utilisateur sur le site Web.

Créer une connexion pour un nouvel utilisateur. Il est également possible d'enregistrer un utilisateur sans lui accorder le droit de signer, c'est-à-dire sans être lié à un certificat.

Conseil! Il est conseillé d'utiliser la méthode d'enregistrement d'un utilisateur « sans droit de signature » pour les entreprises/organisations ou les entrepreneurs individuels qui n'effectuent pas eux-mêmes toutes les opérations sur le site, mais qui les assignent aux fonctions d'un employé spécifique.

L'État, afin de systématiser et prévenir la corruption, a créé un portail unique sur lequel tous les marchés publics sont affichés et où tous les entrepreneurs potentiels sont invités à participer aux appels d'offres.

En Russie, tous les marchés publics ne sont pas tenus d'être publiés sur le site Internet du même nom ; les marchés secrets des forces armées peuvent être réalisés sous la forme d'un fournisseur unique et ne doivent pas être publiés. La loi fondamentale en matière de marchés publics est la 44e loi fédérale « sur le système des contrats ».

Il existe plusieurs options pour les appels d'offres dans les marchés publics, comprenons-les.

Concours

Concours ouvert

Aujourd’hui, la méthode d’appel d’offres la plus courante pour les marchés publics est l’appel d’offres ouvert. Sur la base du nom, son essence est immédiatement claire, de sorte que presque tout le monde peut soumettre des documents pour ce concours, et les informations sur ce concours sont transmises par divers canaux, principalement sur le site Web des marchés publics.

Malgré la grande popularité de cet appel d'offres, il est très bureaucratique ; le délai minimum pour mener cet appel d'offres devient rarement inférieur à 1 mois. Un appel d'offres ouvert peut être organisé non seulement directement par le client, mais également par une autre personne en son nom.

Dans ce concours, sa documentation détaille le sujet, les critères de sélection et la procédure du concours. Aussi, ce concours a une particularité : si une seule candidature est déposée, alors elle sera considérée comme invalide, puisque l'appel d'offres implique la participation d'au moins deux personnes en compétition pour le droit de réaliser ce concours.

La procédure de tenue d'un appel d'offres ouvert elle-même, malgré tout son caractère bureaucratique et long, est extrêmement simple : les participants soumettent leurs propositions et leurs prix dans des enveloppes ; lors d'un appel d'offres ouvert, la commission de la concurrence ouvre ces enveloppes et sélectionne l'offre la plus avantageuse. Ensuite, un accord est conclu avec lui et un contrat est conclu.

Si l'organisation refuse de répondre à l'appel d'offres ou s'il est impossible de parvenir à un accord entre les parties, il est possible de conclure un contrat avec la personne qui a pris la deuxième place lors du concours général.

Concours Fermé

Les aspects procéduraux d'un concours fermé sont similaires à ceux d'un concours ouvert. Mais l'ensemble du concours fermé présente une différence significative : elle réside dans le fait que seules les personnes que le client lui-même a invitées à participer au concours peuvent participer au concours fermé. Le concours étant fermé, les résultats ne sont pas non plus publiés.

Enchères

Enchères ouvertes

Cette enchère se déroule via Internet et est donc publiée sur le portail des marchés publics, dans les médias, ainsi que sur le portail Internet officiel du client menant l'enchère ouverte.

Les avis de cette vente aux enchères dans les sources répertoriées doivent être publiés 20 jours avant la vente aux enchères elle-même.

Dans certains cas, la loi prévoit la possibilité de réaliser cette vente aux enchères ouverte avec la publication d'informations la concernant 7 jours avant sa tenue.

Une enchère ouverte ressemble à une vente aux enchères, seulement si le prix augmente généralement, alors dans ce cas, le gagnant est la personne qui a finalement proposé le prix le plus bas pour terminer l'ordre.

Lors d'une enchère ouverte, les participants font des offres, la première enchère est d'abord faite, après chaque tour, les participants peuvent faire une offre, mais d'un certain pourcentage inférieur à la précédente (généralement ce pourcentage est de 0,5, c'est-à-dire que chaque personne suivante qui souhaite pour baisser l'offre est obligé de réduire le prix d'au moins un deux centième).

L'enchère est considérée comme terminée lorsque personne n'a fait d'offre à la fin du tour. Pour participer à une enchère ouverte, vous devez fournir votre offre à cet effet ; en règle générale, chaque participant contribue à hauteur de 3 % du prix de la commande initiale.

Enchères clôturées

Les enchères, comme les concours, peuvent être ouvertes ou fermées. Seule la différence entre eux est colossale, la seule similitude réside peut-être dans les noms ouverts et fermés. L'essence des enchères ouvertes est que chaque enchérisseur voit les offres faites par ses adversaires, tandis que dans les enchères fermées, l'inverse est que les participants ne voient pas les offres faites.

Les demandes de participation sont soumises avec une enveloppe contenant le prix pour lequel le participant souhaite finaliser la commande ; une fois toutes les enveloppes ouvertes, le prix le plus bas est déterminé et celui qui a proposé ce prix devient automatiquement le gagnant de l'enchère fermée.

Les avis concernant cette vente aux enchères sont également publiés dans les médias et sur le site officiel du client vingt jours avant la vente aux enchères elle-même. Il convient également de noter que ce formulaire la commande est particulièrement populaire dans l'exécution des commandes liées aux secrets d'État, qui sont une version formellement fermée.

Le client vérifie également l'accès aux secrets d'État des organismes candidats à l'appel d'offres. Étant donné que cette vente aux enchères se déroule sous une forme fermée, comme vous le comprenez, la possibilité d'une réduction excessive du prix est moins possible que dans une vente aux enchères ouverte, cela annonce la possibilité de tenir cet appel d'offres d'État.

Enchères électroniques

Une vente aux enchères ouverte est la plus moderne des enchères modernes, la procédure pour sa conduite est régie par 94 lois fédérales. Il se déroule sur des plateformes électroniques accréditées par le gouvernement de la Fédération de Russie ou le ministère du Développement économique.

Tous les avis relatifs à ce concours sont publiés sur le site Internet des marchés publics, ainsi que directement sur le site lui-même où se déroule l'enchère électronique.

Aujourd'hui, toutes les enchères ouvertes doivent avoir lieu format électronique, c'est-à-dire qu'ils sont légalement autorisés à avoir lieu, mais la forme n'est pas définie, et plus tard le législateur a déterminé que les enchères ouvertes ne peuvent être organisées que sous forme électronique.

Avant la fin des enchères, seul le modérateur du site sait qui participe au tirage au sort, ce qui réduit les risques de corruption.

Comment s'inscrire sur le site zakupki.gov.ru ?

Instructions d'inscription étape par étape :

Avant de vous inscrire, obtenez une signature électronique certifiée ; dès réception, demandez si cette signature sera acceptée pour les marchés publics. Avant de vous inscrire aux marchés publics, vous devez vous inscrire aux services gouvernementaux. Pour vous inscrire aux marchés publics, veuillez d'abord insérer clé électronique dans votre ordinateur, puis rendez-vous sur le site, sur la page principale, créez votre compte personnel, puis une nouvelle fenêtre s'ouvrira et cliquera.
Pour commencer à travailler avec le site, dans la fenêtre qui s'ouvre, cliquez sur « Entités juridiques », sélectionnez « Via un fournisseur de crypto », puis cliquez sur « Connexion », remplissez toutes les informations d'enregistrement de l'organisation, joignez les documents constitutifs nécessaires, puis cliquez sur le bouton d'inscription et cliquez sur Continuer.
Félicitations, vous êtes inscrit. Désormais, chaque fois que vous participerez à un appel d'offres par voie électronique, vous devrez utiliser une signature électronique et vous en aurez également besoin lors de votre inscription sur les plateformes électroniques elles-mêmes ; vous pouvez savoir sur quel site l'appel d'offres a lieu dans l'avis du gouvernement. approvisionnement.

L'enregistrement des utilisateurs dans l'ISU s'effectue dans le strict respect d'une certaine procédure approuvée par l'arrêté du Trésor de Russie n° 27n du 30 décembre 2015. L'arrêté lui-même comprend des dispositions de base qui approuvent les règlements relatifs aux procédures d'enregistrement et aux personnes responsables, et directement la procédure d'enregistrement dans le système d'information unifié dans le domaine des marchés publics. Le document établit la procédure d'inscription pour les catégories d'utilisateurs suivantes :

Systèmes d'information ;
les organisations dont les informations sont incluses dans le registre consolidé ;
les personnes autorisées de ces institutions ;
personnes morales et leurs représentants.

L'ordonnance 27n présente également la pratique judiciaire visant à résoudre les questions controversées liées au processus d'autorisation des utilisateurs dans l'ISU.

Si le client était enregistré dans le Système d'Information Unifié avant l'entrée en vigueur de l'arrêté n°27n, il devra alors se réinscrire.

Instructions étape par étape pour l'enregistrement des clients dans l'ISU

Étape 3. Pour démarrer le processus d'enregistrement client sous 44-FZ, vous devez le faire, puis vous rendre dans la section « Compte personnel ».

Le système redirigera automatiquement le nouveau client vers la section d'enregistrement de l'organisation ou de l'utilisateur dans l'ISU via la liste consolidée des clients.

Si le client a déjà subi une réinscription via le système des services publics - ESIA, l'ISU affichera une telle notification.

Étape 4. Pour que la procédure d'enregistrement initiale du client réussisse, les informations sur une telle organisation doivent être inscrites dans le registre consolidé indiquant les rôles de l'institution dans le système fédéral des contrats. Dès qu'un spécialiste commence l'inscription, les données du registre consolidé sont automatiquement envoyées au système d'information unifié, après quoi un ICO est généré - le code d'identification de l'organisation.

Une lettre confirmant l’inscription de l’établissement dans le système est envoyée à l’adresse e-mail du client indiquée dans la fiche d’information du Registre Consolidé.

En cas d'inscription initiale sous 44-FZ pour les organisations clientes au Registre Consolidé, le Système d'Information Unifié enregistre automatiquement le gestionnaire avec les pouvoirs appropriés. La carte de manager enregistrée ressemblera à ceci :

Étape 5. Après une inscription réussie, vous devez vous connecter compte personnel client sous 44-FZ.

Après être entré dans le LC selon 44-FZ, le système enverra une notification.

Étape 6. Le spécialiste doit effectuer l'action « Connexion » dans la section III de la procédure 27n, après quoi il sera redirigé vers le compte personnel du gestionnaire enregistré. Un message concernant l'autorisation initiale apparaîtra à l'écran.

La procédure d'inscription du client est désormais terminée.

Comment un client peut-il enregistrer un utilisateur sous 44-FZ

Les personnes autorisées qui doivent être enregistrées dans le système d'information unifié pour travailler avec le système des contrats fédéraux doivent également obtenir et installer des certificats de signature électronique sur leurs PC.

L'enregistrement des utilisateurs sous 44-FZ n'est disponible que pour une personne autorisée disposant de la fonctionnalité « Administrateur de l'organisation ».

Étape 1. Un spécialiste disposant de telles autorisations dans son compte personnel sur la page « Utilisateurs enregistrés de l'organisation » doit sélectionner l'action « Enregistrer l'utilisateur ».

Étape 3. Remplissez ensuite le formulaire d'inscription. Vous devez remplir tous les champs obligatoires marqués d'un astérisque rouge.

Étape 4. Après avoir saisi les données, le spécialiste clique sur « Enregistrer l'utilisateur ». Le système vérifie l'exhaustivité et l'exactitude des données saisies et, s'il n'y a pas d'erreurs, envoie un message concernant la signature du formulaire d'inscription.

Étape 5. Une fois que l'administrateur a sélectionné "Continuer", Nouvel utilisateur sera enregistré.

Comment enregistrer un client sous 223-FZ

Étape 1. Les premières actions d'un spécialiste de l'organisation client incluse dans le registre consolidé sont similaires à l'utilisation du formulaire d'inscription sous 44-FZ - vous devez vous rendre sur la page principale de l'ISU, puis sur votre compte personnel sous 223-FZ.

Étape 2. L'utilisateur sélectionne ensuite la section III de l'ordonnance 27n et effectue l'action « Connexion ».

Étape 4. Le spécialiste clique sur « Continuer » et est redirigé vers la section d'identification et d'autorisation primaire. La procédure pour les actions ultérieures est identique à la procédure d'enregistrement sous 44-FZ.

Comment enregistrer un utilisateur sous 223-FZ

Nous enregistrons maintenant un utilisateur qui travaillera sous 223-FZ.

Étape 1. L'inscription est automatiquement effectuée pour les nouveaux clients sous 223-FZ. Si l'utilisateur de l'établissement n'est pas trouvé lors de l'autorisation initiale, le formulaire d'inscription s'ouvre.

Étape 2. Vous devez vérifier si toutes les informations sont correctement remplies. Si la demande d'enregistrement est générée sans erreur, alors l'action « S'inscrire » est sélectionnée.

Les droits d'utilisation et la mise à jour des données sur les registres d'identification et de logistique unifiées sont établis automatiquement.

Étape 3. Après avoir terminé la procédure, l'utilisateur reçoit un message concernant l'enregistrement réussi sous 223-FZ.

Comment fonctionne le registre des personnes morales sous 223-FZ

Depuis le 1er mars 2019, les normes du gouvernement de la Fédération de Russie n° 1711 du 28 décembre 2018 « Sur la procédure de tenue d'un registre des personnes morales » sont entrées en vigueur. Le document réglemente les règles de tenue du registre des personnes morales enregistrées dans le système d'information unifié dans le cadre du 223-FZ (partie 2 de l'article 1 du 223-FZ).

Le registre lui-même est une collection de données sur les personnes morales enregistrées indiquant les informations suivantes sur les clients :

nom complet ou abrégé ;
forme organisationnelle et juridique;
adresse;
ÉTIN, KPP, OGRN ;
autres informations précisées lors de l'inscription.

Pour trouver le client souhaité dans la liste, saisissez son nom ou ses codes d'enregistrement - TIN, KPP, OGRN - dans la barre de recherche.

La liste est tenue à jour électroniquement dans le système d'information unifié par des spécialistes du Trésor russe. Si l'accès de l'organisation cliente est résilié en vertu du 223-FZ, les informations la concernant sont exclues du registre dans un délai de trois jours ouvrables.

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Conformément à la résolution gouvernementale approuvée Fédération Russe du 30 décembre 2018 N1752, à partir de 2019, les participants au marché doivent s'inscrire dans un système d'information unifié avec le client, sinon ils ne pourront pas soumettre de candidatures.

Chers lecteurs! Chaque cas est individuel, alors renseignez-vous auprès de nos avocats pour plus d’informations.Les appels sont gratuits.

Pourquoi les participants (fournisseurs) doivent-ils s'inscrire sur le site du système d'information unifié ?

Depuis l'adoption jusqu'en 2018, seuls les clients devaient s'inscrire sur le site Web officiel des marchés publics zakupki.gov.ru. Mais en décembre 2017, la loi fédérale 504 « portant modification de la loi fédérale 44 » a été adoptée. Selon cette loi, à partir de janvier 2019, les participants au marché (entrepreneurs) devront également s'inscrire.

Jusqu'en juillet 2018, elles étaient effectuées uniquement par voie électronique ; aujourd'hui, les clients peuvent effectuer des demandes électroniques, etc. Depuis 2019, tous les marchés publics sont transférés sous forme électronique, ce qui vise à garantir une plus grande transparence.

Les achats sous format électronique sont effectués sur des sites agréés, leur liste est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Puisque tout est passé au format électronique depuis janvier 2019, le Registre unifié des participants aux achats est apparu dans l'ISU, qui contient des informations sur le fournisseur. Le Trésor fédéral sera responsable de sa constitution et de son entretien.

De ce fait, l'inscription au Système d'Information Unifié est une procédure obligatoire pour tous, sans laquelle il n'est pas possible de participer aux enchères.

Le fournisseur sera initialement enregistré dans l'EIS et le participant sera accrédité pour plateforme électronique s'effectue automatiquement grâce à l'échange d'informations.

Grâce à l'inscription à l'EIS, le fournisseur sera automatiquement accrédité sur tous les sites. Cependant, la durée de validité de son accréditation restera la même – 3 ans. Au plus tôt six mois avant l'expiration de l'accréditation, vous devrez vous inscrire pour un nouveau trimestre.

Lorsqu'il reste 4 mois avant la fin de l'inscription, vous recevrez une notification demandant sa prolongation pour une nouvelle période. Si le participant ne se réinscrit pas, trois mois avant l'expiration de sa période de validité, il sera privé de la possibilité de participer à l'enchère.

Comment s'inscrire à l'EIS selon 44-FZ

Selon l'art. 24.2 44-FZ (entré en vigueur le 1er janvier 2019), l'enregistrement des participants à l'EIS et leur accréditation seront effectués par voie électronique sur la base des informations et des documents soumis dans le délai déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les informations sur les participants aux achats enregistrés dans le système d'information unifié sont transférées à un seul. Le registre unifié des participants est une liste d'entrepreneurs, de personnes physiques et morales enregistrés qui peuvent participer aux marchés publics. Un tel registre sera tenu à partir de janvier 2019 par le Trésor, et la liste sera publiée sur le site Internet du Système d'Information Unifié. Il est destiné à être placé dans accès libre, et tout le monde peut le consulter gratuitement.

La procédure d'enregistrement des fournisseurs dans l'EIS après début 2019 en vue générale impliquera les étapes suivantes :

Le fournisseur subit la procédure d'enregistrement à l'ISUélectronique.
L'EIS transmet des informations aux plateformes de négociation électronique.
Les opérateurs de plateformes de trading seront tenus d'accréditer le participant au plus tard le jour ouvrable suivant.
L'inscription durera trois ans.

Il n'est pas permis de facturer des frais d'inscription à l'EIS et d'accréditation sur la plateforme électronique. Mais à partir de juillet 2018, conformément au décret gouvernemental n° 564 de 2018, les plateformes électroniques pourront facturer des frais pour la participation à la procédure électronique. Les frais maximum sont fixés à 1% (mais pas plus de 5 000 roubles). Lors de la conclusion d'un contrat pour SMP, les frais maximum ne peuvent pas dépasser 1% du NMCC (pas plus de 2 000 roubles).

Les participants préalablement accrédités sur les plateformes électroniques peuvent également s'inscrire dans le système d'information unifié de janvier à décembre 2019. La possibilité d'une telle inscription sera prévue jusqu'à fin 2019.

Également dans la loi fédérale-44, selon le nouveau paragraphe 13 de l'art. 4, la notion de « bureau d'enregistrement indépendant » apparaîtra. Il est créé dans le but d'enregistrer les actions et les inactions des participants dans un système d'information unifié. Ses tâches comprennent :

Suivi de la disponibilité du système d’information unifié du site et le stockage de ces informations.
Enregistrement (y compris l'enregistrement vidéo en temps réel) de l'inaction ou des actions des participants dans le domaine des achats.
Stockage de ces informations sur les actions ou inactions des participants système contractuel, y compris des informations sur les documents électroniques générés par les participants au système contractuel et signés par eux à l'aide d'une signature numérique électronique.

Liste des documents requis

La liste des documents demandés pour l'enregistrement dans le Système d'Information Unifié est similaire à celle requise pour l'accréditation sur la plateforme de trading électronique. Le fournisseur aura notamment besoin de :

Charte d'une personne morale ou passeport d'un entrepreneur individuel.
Extrait du Registre d'État unifié des personnes morales/extrait du Registre d'État unifié des entrepreneurs individuels pour, qui a une durée de validité limitée (pas plus de six mois avant la demande d'enregistrement).
Documents confirmant l'autorité du gestionnaire(par exemple, un extrait de la charte ou un arrêté portant sa nomination).
Documents confirmant le statut du propriétaire(si la signature n'est pas celle du gérant).
Documents confirmant le droit de s'inscrire à l'ISU(procuration du chef d'une personne morale ou d'un entrepreneur).
Décision d'approbation des transactions majeures indiquant le montant maximum de la transaction.

Procédure d'inscription : instructions étape par étape

L'enregistrement dans le système d'information unifié doit être effectué par toutes les organisations qui envisagent de participer au système de passation des marchés publics et municipaux. La procédure générale d'inscription à l'ISU est la suivante :

enregistrement d'une signature numérique électronique d'un type qualifié (renforcé)(vous permet non seulement de travailler dans le système d'information unifié en publiant des plans et des calendriers d'approvisionnement, mais également d'effectuer des travaux de signature des protocoles publiés des procédures de négociation électronique terminées, ainsi que des formulaires de contrat électroniques). Il est nécessaire pour mener à bien toutes les actions en justice auprès de l'ISU. Simultanément à l'enregistrement de la signature numérique, les informations sont inscrites dans le registre consolidé des participants aux marchés publics. La présence d'un participant aux procédures de marchés publics dans un tel registre permet la mise en œuvre de diverses procédures commerciales. Instructions pour obtenir et installer une signature numérique Par ;
inscription d'un représentant autorisé entreprises sur le site des Services de l'Etat.
inscription directe dans l'EIS dans votre compte personnel. Elle se déroule en plusieurs étapes et s'effectue directement sur le site zakupki.gov.ru.

L'inscription elle-même ressemble à ceci :

dans le coin supérieur droit du portail d'information de l'ISU, vous devez sélectionner l'option permettant de vous connecter à votre compte personnel(dans le menu proposé vous devez vous rendre dans l'onglet compte personnel sous 44-FZ) ;
le compte personnel est enregistré auprès du chef de l'organisation(puisque le travail initial est effectué uniquement avec sa signature numérique qualifiée). Une exception concerne les cas où le pouvoir de signer un contrat particulier est attribué à un employé spécial de l'organisation, à qui il est accordé sur la base d'une procuration spécialement rédigée ;
lorsque vous accédez pour la première fois à votre compte personnel, la fonctionnalité du site vous demandera de remplir les informations nécessaires sur l'organisation (toutes les sections doivent être remplies uniquement sur la base des données officielles contenues dans le Registre d'État unifié des personnes morales et la statutaire de l'organisation document);
l'enregistrement du chef de l'organisation ou d'une personne spécialement autorisée n'a lieu en tant qu'administrateur de l'organisation dans le système d'information unifié qu'après avoir rempli toutes les informations nécessaires sur l'organisation ;
la dernière étape est la vérification du certificat de signature numérique délivré, pour lequel vous devrez signer un formulaire d'inscription spécial.

Les informations de connexion définitives (identifiant et mot de passe) seront envoyées à l'administrateur à l'adresse email indiquée lors de l'inscription.

Erreur lors de l'enregistrement IP

Nuances de l'enregistrement des fournisseurs dans l'EIS

Les nuances suivantes de l'enregistrement des fournisseurs dans l'ISU peuvent être citées :

L'inscription s'effectue sous forme électronique gratuit.
Les informations sur le participant et les documents soumis par lui seront inscrits dans un registre unique.
L'inscription est valable trois ans, encore cette procédure effectuée au plus tard six mois avant la fin de l'inscription.
S'il reste jusqu'à trois mois avant la fin de l'inscription, le participant n'a pas droit sur la participation à de nouveaux marchés publics.
Lors de l'inscription, il est inacceptable de demander des informations et de la documentation, non prévu par le gouvernement de la Fédération de Russie.
L'enregistrement des sociétés offshore dans l'EIS n'est pas autorisé.
La liste des documents d'enregistrement est précisée dans l'arrêté gouvernemental et des informations supplémentaires ne peuvent pas être demandées.
Les participants aux achats inscrits dans le système d'information unifié pourront participer à tous tenus sur des plateformes électroniques.
Les participants à la passation des marchés qui ont été accrédités mais non enregistrés dans l'EIS pourront soumettre des candidatures jusqu'à fin 2019. Les nouveaux participants à l'approvisionnement et ceux qui ont encore trois mois avant la fin de leur accréditation sur le site ne pourront pas déposer de candidature.

EDS et ses exigences

Pour s'inscrire dans l'EIS, le participant aura besoin d'une signature électronique qualifiée. Aujourd’hui, aucune signature non qualifiée n’est utilisée pour les enchères.

La signature doit être obtenue auprès d'un centre de certification accrédité par le ministère des Télécommunications et des Communications de masse. Une signature numérique forte est créée à l'aide programmes spéciaux cryptage qui garantit la sécurité et l’immuabilité des informations.

Une signature renforcée confirme l'autorité du signataire. Il est utilisé non seulement lors de l'enregistrement, mais également pendant le processus de passation des marchés. EDS vous permet de signer des documents placés dans l'ISU.

Le certificat EDS contient des données telles que le nom complet du propriétaire, le nom et les détails de l'organisation, le numéro du certificat EDS, les détails du centre de certification et clé unique, permettant de vérifier l'authenticité de la signature (sur le site des Services de l'Etat).

Période de transition

La nouvelle procédure d'admission des participants à l'EIS prévoit une période de transition au cours de laquelle les étapes suivantes sont prévues :

De juillet 2018 à janvier 2019 l'accréditation des participants au marché sur les plateformes électroniques pour la participation aux appels d'offres reste la même (conformément à la partie 49 de l'article 112 du 44-FZ).
À partir de janvier 2019 les participants sur les plateformes électroniques ne sont accrédités qu'après leur inscription à l'EIS.
Accréditation des participants à l'ETP doivent être effectués après leur enregistrement dans l'EIS conformément à l'art. 24.2 44-FZ (partie 48 de l'article 112 44-FZ).
De janvier à décembre 2019 les participants accrédités sur les plateformes électroniques doivent s'inscrire dans le système d'information unifié (au titre de la partie 47 de l'article 112 du 44-FZ) pour participer aux procédures électroniques.
Jusqu'au 31 décembre 2019 le dépôt des demandes de participation à l'enchère est effectué par des personnes accréditées avant le 1er janvier 2019 sur la plateforme électronique. Ils n'auront pas besoin d'être enregistrés dans le système d'information unifié pendant cette période en vertu de la partie 50 de l'art. 112 FZ-44. Sauf pour ceux qui ont encore trois mois avant la fin de leur accréditation sur le site.
À partir du 1er janvier 2020 L'inscription au Système d'Information Unifié deviendra obligatoire pour tous.

Ainsi, en 2018, les participants aux marchés publics n'avaient pas besoin de s'inscrire dans le Système d'Information Unifié. Cette exigence à leur égard a acquis force juridique depuis janvier 2019 ; à partir de ce moment, l'ancienne procédure d'accréditation dans le système de passation des marchés cesse de s'appliquer. Jusqu'alors, les participants devaient être accrédités sur chacune des 6 plateformes de trading électronique. À partir de 2019, ils seront automatiquement accrédités sur la base des résultats de leur inscription au Système d'Information Unifié. L'inscription se fera par voie électronique selon un algorithme similaire avec accréditation sur l'ETP. Pour s'inscrire, une personne doit obtenir une signature électronique qualifiée renforcée.

Le système de marchés publics a été créé pour garantir que toutes les organisations ont le droit, dans des conditions de concurrence loyale, de concourir pour les contrats de fourniture de biens et de services proposés par les structures étatiques et municipales.

De plus, ce mécanisme permet à toute personne extérieure de contrôler le processus d'acquisition par ces départements de ce dont ils ont besoin. Cela ouvre la possibilité d’un contrôle public sur cette activité.

Qu'est-ce que l'EIS

L'EIS est système d'information unifié(l'abréviation est formée à partir de la première lettre des trois mots précédents) dans le domaine des marchés publics. Ce mécanisme est un portail situé sur zakupki.gov.ru. Cette ressource en ligne contient toutes les informations relatives à l'acquisition de divers services et biens par les autorités de l'État et les gouvernements locaux.

Le développement de ce site visait à éliminer les abus (corruption) dans le processus de dépense de fonds publics pour ces biens et services. De plus, les créateurs visaient à rendre le processus de passation des marchés plus transparent. L'objectif était de permettre à tous les citoyens de la Fédération de Russie d'accéder aux données liées à ce type d'activité.

En d'autres termes, dans l'ISU, les clients (ceux qui achètent) et les fournisseurs (exécutants), c'est-à-dire les deux parties potentielles au contrat, mais aussi tous ceux qui n'ont pas l'intention de conclure des transactions, mais souhaitent uniquement contrôler les processus. , peut trouver toutes les données nécessaires. Ces parties intéressées ont accès à toutes les données, et il leur est fourni entièrement gratuitement. La seule exception concerne les données de la partie cachée de l'EIS et, en outre, les informations qui constituent un secret d'État de la Russie.

Parmi les informations placées dans l'ISU :

les plans d'approvisionnement, ainsi que les calendriers qui s'y rapportent, il est exigé que les clients publient ces documents sur le portail sous une forme lisible par machine ;
des informations sur la mise en œuvre des plans du paragraphe précédent ;
une liste de contrats établis conformément aux règles établies ;
notifications sur les achats en cours et toute la documentation requise ;
liste des fournisseurs ne respectant pas leurs obligations ;
une liste d'accords types et de conditions contractuelles que les clients sont tenus d'appliquer lors de la conclusion d'accords ;
liste des types de garanties bancaires ;
registre des inspections, tant effectuées selon plan qu'extraordinaires ;
liste des plaintes;
les résultats du suivi des ordres et de leur audit ;
rapports compilés par les clients ;
des catalogues couvrant les services et les biens reconnus nécessaires pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités ;
des informations sur le coût moyen des biens et services selon le marché ;
d'autres données concernant les marchés publics.

Exigences pour les fournisseurs et les interprètes

Les fournisseurs et les entrepreneurs doivent remplir un certain nombre d'exigences pour pouvoir présenter leurs propres propositions d'achat adressées au client. Ces exigences sont établies par l'art. 31 de la loi fédérale n° 44 -FZ du 5 avril 2013 et comprennent :

tout d'abord, le respect par l'organisation des critères énoncés dans la législation pour les structures exécutant ces travaux et fournissant ces biens, y compris la disponibilité de licences et la présence dans le SRO ;
l'absence de procédures de liquidation à l'égard de cet organisme (en conséquence, sa présence est un facteur excluant l'accès aux marchés publics) ;
absence de décision du tribunal arbitral, selon laquelle la société est déclarée en faillite et une procédure de faillite est ouverte à son encontre ;
absence de fait de suspension des activités du demandeur de participation au marché de manière administrative ;
l'absence d'endettement excessif d'une personne morale donnée pour divers types de paiements obligatoires au budget, y compris les impôts, taxes et autres, la circonstance d'exclusion étant la présence d'une telle dette à hauteur de 25 % de l'actif total de l'entreprise (mais il est précisé qu'un certain nombre de types de dettes ne sont pas pris en compte, y compris celles pour lesquelles l'entreprise a bénéficié d'un échelonnement ou d'un report, ou si elles ont été restructurées, ainsi que si le débiteur lui-même n'est pas d'accord avec cette dette et a déposé un recours, sur lequel il n'y a pas encore de décision) ;
l'absence de responsabilité du chef de l'organisation, ainsi que de son chef comptable ou de la personne physique effectuant l'achat (entrepreneur individuel) en vertu d'un article pénal de profil économique, y compris le fait de donner ou de recevoir un pot-de-vin, la médiation dans son transfert, la participation dans des activités commerciales exercées illégalement ;
de plus, en ce qui concerne toutes les personnes visées au paragraphe précédent, au moment de la passation des marchés, il ne devrait y avoir aucune sanction pénale en vigueur associée à l'incapacité d'exercer certaines activités liées à la fourniture de produits ou à la prestation de services, ainsi que une sanction administrative sous forme de disqualification ;
l'absence de personnes morales (cette exigence s'applique spécifiquement à elles) de faits engageant la responsabilité administrative en vertu de l'article du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, qui prévoit des sanctions pour avoir reçu une rémunération illégale au nom d'une personne morale au cours de la deux années précédentes ;
aucun conflit d'intérêts;
Enfin, les sociétés offshore ne sont pas autorisées à acheter.

L’inscription à l’EIS est-elle obligatoire ?

Le système d'information unifié est divisé en deux parties principales, à savoir ouvert et fermé. L'ouvert comprend l'essentiel de l'information, son accès est possible pour tous. En d'autres termes, l'inscription n'est pas requise, toute personne, même celle qui n'effectue aucune transaction, a le droit de prendre connaissance des informations de cette partie. C'est par son intermédiaire que le contrôle des marchés publics est exercé par le public.

L'inscription avec la création de votre propre compte personnel est certainement obligatoire pour les clients.

Au cours de ce processus, ils doivent saisir dans le formulaire virtuel tous les détails qui y sont fournis, ainsi que certifier électroniquement les informations enregistrées. signature numérique. Ce n'est qu'après cela qu'ils ont accès à la partie fermée du système, qui comprend les plans de passation des marchés et leurs calendriers.

Comment s'inscrire sur la plateforme électronique

Pour s'inscrire sur la plateforme électronique, le client ou toute autre personne ayant un tel besoin doit saisir les informations le concernant dans le registre consolidé de ce système et écrire les pouvoirs dont il dispose dans le domaine des achats (par exemple, client).

Ensuite, l'ISU prendra les informations de ce registre consolidé et créera un code d'identification pour cette personne, qui lui sera envoyé par courrier électronique. Ce code comprend 22 chiffres, les vingt premiers sont des numéros utilisés pour l'identification et les deux derniers indiquent l'autorité du participant concerné. S’il possède plusieurs identifiants, il devra obtenir plusieurs codes.

Une fois ces informations reçues, l’inscription s’effectuera automatiquement.

allez sur le site Web zakupki.gov.ru;
sur page d'accueil Recherchez le bouton « Compte personnel » dans le coin supérieur droit et cliquez dessus ;
Un sous-menu de deux éléments apparaîtra ci-dessous avec des liens vers deux comptes personnels : vous devez cliquer sur l'élément souhaité ;
Ensuite, deux fenêtres apparaîtront sur l'écran qui indiqueront :
- entrée pour les représentants des organisations dont l'enregistrement a été effectué conformément à la troisième section de la procédure approuvée par l'arrêté du Trésor de Russie n° 27n du 30 décembre 2015 ;
- entrée pour les représentants des organisations dont l'enregistrement a été effectué dans le cadre de la troisième section de la même procédure ;
  le client sélectionne l'une des options et clique sur le bouton « Connexion » de la fenêtre ;
Ensuite, un compte personnel s'ouvrira, qui concerne la personne qui dirige cette entreprise, il y aura un formulaire de sa carte personnelle, qu'il devra remplir en saisissant des informations sur :
- nom, prénom et patronyme ;
- postes;
- votre numéro de téléphone et votre e-mail de contact ;
- date d'inscription et dernières modifications.

Le chef d'entreprise n'effectuant dans la plupart des cas pas d'actions directement au sein de l'ISU, il devra donner accès à ce service à une autre personne qui deviendra l'administrateur de l'entreprise. Pour cela, dans l'espace personnel du gestionnaire, cliquez sur le lien « Enregistrer un utilisateur ».

Ensuite, un formulaire s'ouvre dans lequel le chef d'entreprise saisit toutes les informations sur cette personne. Ils coïncident avec la liste qu'il doit indiquer lui-même, à savoir son nom complet, sa fonction et son numéro de téléphone. Veuillez noter que le service vous demande d'indiquer deux e-mails : celui du salarié et celui auquel il recevra les notifications envoyées par le système d'information unifié.

Aussi, ces données doivent être accompagnées d'une attestation délivrée à cette personne, générée sous forme de fichier. Finalement, le formulaire est approuvé signature électronique le dirigeant lui-même. Le système vérifie le certificat et la signature, et s'il constate qu'elles sont authentiques, il attribue un identifiant à l'administrateur et, à l'avenir, il aura accès au système.

Comment trouver un contrat sur le site des marchés publics

Pour retrouver un contrat dans le système EIS, vous devez connaître la région où il a été conclu, la date et le client. Ces paramètres sont renseignés dans le formulaire de recherche sur le portail de ce service, après quoi le système affiche les résultats.

Vous pouvez également effectuer recherche par expression libre, en entrant dans la barre de recherche à page d'accueil nom du produit ou du service pour lequel les contrats doivent être recherchés. Les résultats obtenus peuvent être affinés à l'aide d'une recherche avancée, ainsi que triés dans l'ordre requis.

Comment ajouter un utilisateur à l'ISU - regardez la vidéo :