И напугали торговые площадки, которые могут их утратить. Электронная площадка АСТ ГОЗ: как зарегистрироваться и начать работать Аст гоз как добавить новую эцп

По данным “Ъ”, крупнейшие госкомпании намерены обратиться за разъяснениями в правительство по поводу директив Белого дома об антисанкционных мерах и переводе их конкурентных закупок в «автоматизированную систему торгов гособоронзаказа» (АСТ ГОЗ), одноименную электронной торговой площадке (ЭТП) Сбербанка. Госкомпании сомневаются в ее исполнимости. Участники рынка госзакупок не понимают, какие закупочные процедуры ограничивает новый порядок, и выступают против монополизации «секретных» закупок.

Вопросы у госкомпаний и операторов ЭТП, на которых юрлица с госучастием размещают закупки в рамках закона 223-ФЗ, вызвала директива, утвержденная первым вице-премьером Игорем Шуваловым 24 ноября (см. “Ъ” от 8 декабря). Документ ссылается на перечень государственных АО, утвержденный распоряжением правительства от 23 января 2003 года №91-р (в него входят «Газпром», «Роснефть», РЖД, «Россети», «Ростелеком» и др.). Однако в приложении к директиве (или его проекте), оказавшемся в распоряжении “Ъ”, указан другой список из 126 компаний - из них только четыре включены в перечень 91-р. Предположительно «список 126» - это список юрлиц, сделки которых с госкомпаниями должны быть анонимизированы, однако какого-либо механизма вычисления таких сделок нет.

Еще более неопределенно сформулированы, по мнению участников рынка, сами поручения. ГосАО (из списка распоряжения №91-р) должны утвердить возможность нераскрытия информации об отдельных сделках в рамках ФЗ-223 (в них контрагенты будут участвовать под номерами) и перевести все «конкурентные закупки» в «автоматизированную систему торгов гособоронзаказа». Это название совпадает с названием площадки Сбербанка - ООО «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа» (АСТ ГОЗ), но само юрлицо в директиве не указано. Означает ли поручение, что все открытые сейчас закупки должны теперь проводиться в закрытых процедурах, и вправе ли их размещать отобранные заказчиками площадки, остается неясным ни самим заказчикам, ни операторам ЭТП. В директиве нет и сроков исполнения ее советами директоров госАО. Не добавляют ясности и принятые 6 декабря Госдумой в первом чтении поправки к законодательству, регламентирующие закрытые закупки в случаях, утвержденных федеральным законом или правительством,- они должны проходить на спецЭТП, для отбора которых должны быть утверждены спецтребования, но закон еще предстоит принять.

По данным “Ъ”, госкомпании уже пытались неофициально получить разъяснения директивы в ФАС и Минфине, но ответа не получили. Поэтому они намерены совместно обратиться к правительству - в том числе с предложением дать возможность всем ЭТП предоставлять госкомпаниям услуги, аналогичные площадке гособоронзаказа. Перестроить площадки можно за месяц, говорят их руководители.

Источники “Ъ” опасаются, что требования будут разработаны для монополизации рынка на АСТ ГОЗ, отмечая, что глава Сбербанка Герман Греф ранее уже предлагал монополизировать эту инфраструктуру.

При этом АСТ ГОЗ, по их словам, не имеет опыта торгов - она работает с узким кругом поставщиков для ГОЗ. Монополизация не только приведет к ликвидации рынка ЭТП (более ста площадок, закупки госкомпаний оцениваются в 26 трлн руб. в год), но и лишит заказчиков выбора организатора торгов.

В АСТ ГОЗ и его учредителе Сбербанк-АСТ директиву не комментируют. Исполнительный директор площадки ЕТПРФ (обслуживает «Ростех», «Транснефть» и Россельхозбанк) Александр Геллер отмечает, что акта, который трактовал бы, что такое «автоматизированная система торгов для гособоронзаказа», не существует, а площадка АСТ ГОЗ не интегрирована с ЕИС закупок, где необходимо публиковать хотя бы извещения о них. К тому же при переходе на нее около 200 тыс. поставщиков будут вынуждены купить программное обеспечение российской компании «Инфотекс» (на нем работает ГОЗ), потратив около 2 млрд руб. Глава площадки Газпромбанка Михаил Константинов подтвердил “Ъ”, что действующие ЭТП могут обеспечить информбезопасность заказчиков, а для закрытия информации о закупках достаточно не публиковать победителя и сумму. Против монополии выступает и глава ЭТП «Фабрикант» Сергей Габестро. «Конкуренция побуждает ЭТП развивать новые сервисы, вкладываться в создание новых программных продуктов и повышать качество услуг»,- говорит он.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

07.02.2017 открылась новая платформа для проведения торгов государственного оборонного заказа - АСТ ГОЗ. Информация о таких закупках не является гостайной, но публиковать ее в открытом доступе все равно нельзя. Пошагово рассказываем, как зарегистрироваться на АСТ ГОЗ, электронной площадке для гособоронзаказа.

Для заполнения формы запроса на подключение проделайте следующие действия:

1. Перейдите в раздел «Запрос на подключение».

2. Выберите сертификат ЭП из выпадающего списка и нажмите «Продолжить».

3. Заполните форму запроса на подключение и подпишите ее сертификатом электронной подписи.

Подписывая форму запроса на подключение к защищенной сети ViPNet, пользователь полностью и безусловно присоединяется к условиям и порядку взаимодействия с информационными ресурсами АСТ ГОЗ, которые определены оператором системы и опубликованы в сети Интернет по адресу: https://www.astgoz.ru/ .

Шаг 3. Обработка запроса оператором

Запрос на подключение обрабатывается не дольше трех рабочих дней. После этого на адрес пользователя направляется счет на оплату комплекта ПО.

Если запрос отклонен, изучите причины (они указаны в ответе), устраните их и повторно отправьте запрос.

Шаг 4. Передача комплекта ПО ViPNet и ключевых наборов

Оператор площадки формирует комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для работы в защищенной сети.

Шаг 5. Установка ПО ViPNet Client

1. Запустите установочный файл Client_RUS_xxxx.exe.
2. Ознакомьтесь с условиями лицензионного соглашения и нажмите кнопку «Продолжить».
3. В окне «Способ установки» нажмите кнопку «Настроить».
4. Во вкладке «Выбор компонентов» отключите установку модуля «ViPNet Деловая Почта».
5. Во вкладке «Информация о пользователе» заполните поля «Пользователь» и «Организация». Нажмите кнопку «Установить сейчас».
6. В окне с сообщением об успешной установке нажмите «Закрыть» и перезагрузите компьютер, нажав кнопку «Да».
7. Инструкция по установке ПО ViPNet Client размещена в разделе «Инструкции» — Инструкция по установке ПО ViPNet Client.

Шаг 6. Установка дистрибутивов ключей

1. В открывшемся окне выберите пункт «Установить ключи».
2. В окне «Установка ключей сети» нажмите кнопку «Обзор», укажите путь к файлу дистрибутива ключей (*.dst) и нажмите «Установить ключи».
3. Закройте окно с сообщением «Ключи успешно установлены».

Шаг 7. Предоставление доступа к защищенной сети

Для подключения по защищенному каналу связи к информационным ресурсам электронной площадки гособоронзаказа пользователь должен переслать в адрес оператора электронной площадки копии следующих документов:

• документы, подтверждающие оплату и получение комплекта ПО;
• внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ.

Шаблоны документов расположены в разделе «Главная» → «Документация» → «Инструкции». Для отправки нужно заполнить форму.

Шаг 8. Подключение к защищенной сети

1. Запустите программу «ViPNet Монитор».
2. В поле «Имя» выберите пользователя защищенной сети.
3. В поле «Пароль» введите пароль (пароль находится на компакт-диске с ключевыми наборами) и нажмите «ОК».
4. Подключение к защищенной сети будет установлено.
5. Зайдите на площадку для гособоронзаказа .

Шаг 9. Перейти к торгам

Все торги находятся в закрытой части площадки, которая становится доступной после регистрации.

Что такое АСТ ГОЗ?

Кто может принимать участие в торгах? Какие отличия от других площадок?

Сами процедуры торгов проходят согласно 44 ФЗ и 223 ФЗ. Торги мало чем отличаются от закупок, проводимых на открытых федеральных площадках. Участниками могут быть юридические лица, физические лица, зарегистрированные на территории РФ, а также индивидуальные предприниматели.

Насколько сложно принять участие в торгах на АСТ ГОЗ?

Принимая участие в торгах по гособоронзаказу, нужно понимать, что процедура, действительно, не простая и занимает больше времени, чем аккредитация на любой из ФЭТП. Помимо подготовки документов, сложность заключается в установке сертифицированного программного обеспечения ViPNet Client.

Внимание! Неправильная установка и выполнение настройки ViPNet Client могут навредить работе компьютера, а в худшем случае даже привести к потере данных без возможности восстановления.

Необходимо очень внимательно изучать инструкции, идущие в комплекте с ПО. Иногда это бывает трудно даже для опытных пользователей.

Как правило, для аккредитации на АСТ ГОЗ участники торгов прибегают к помощи компаний, которые специализируются на подобных процедурах. В частности, к нам в Тендер Легко ежедневно поступают заявки на аккредитацию на АСТ ГОЗ. Мы помогли уже десяткам предпринимателей успешно аккредитоваться на площадках, поэтому мы можем уверенно рассказывать о том, как проходит процедура.

Какие документы входят в пакет СКЗИ, который запрашивает площадка?

Для обеспечения подключения по защищенному каналу связи площадки АСТ ГОЗ пользователь должен предоставить пакет документов СКЗИ:

инструкции по использованию ПО в организации;

акт установки ПО;

журнал учета СКЗИ(1 организация может приобрести несколько ПО(! ПО покупается для установки только на 1 ПК), все это должно отражаться в журнале учета);

учредительные документы.

Из каких этапов состоит процесс регистрации на АСТ ГОЗ?

Что такое АСТ ГОЗ?

АСТ ГОЗ - это специализированная электронная платформа для проведения закупок в области государственного оборонного заказа и закрытых торгов.

В какой срок можно пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ?

Тут важно понимать, насколько опытен пользователь, который проходит аккредитацию.

Я могу лишь сказать о сроках, за которые мы регистрируем наших клиентов. Не слишком искушенному участнику торгов может не хватить и месяца, чтобы справиться с АСТ ГОЗ.

Итак, у нас сроки прохождения всех этапов варьируются от 5 до 15 рабочих дней. На сроки больше всего влияет оперативность обратной связи непосредственно от участника торгов: то, как он быстро и грамотно сможет подготовить документы как для аккредитации, так и для получения доступа. Сроки площадки регламентированы, но как правило площадка не только их соблюдает, но и перевыполняет.

По какой причине могут отказать в аккреде на АСТ ГОЗ?

Причина такие же, как и на других площадках: плохо отсканированные документы, либо документы, утратившие силу. Следует отметить, что при исправлении ошибок площадка вновь допускает клиента к работе.

В 2015 году по поручению Правительства Российской Федерации ООО «АСТ ГОЗ» совместно с Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой безопасности приступило к работам по созданию специализированной электронной торговой площадки для проведения закрытых процедур закупок по государственному оборонному заказу.

Перед разработчиками электронной площадки АСТ ГОЗ стояла непростая задача: совместить соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности с самыми современными и передовыми технологиями в сфере электронных закупок.

При создании электронной площадки значительное внимание было уделено вопросам импортозамещения. Использование средств вычислительной техники отечественного производства, сертифицированных средств криптографической защиты информации и операционной системы, обеспечивающей возможность обработки информации со степенью секретности вплоть до «совершенно секретно» включительно, – все это позволило добиться максимального уровня защиты информации о закупках, проводимых на электронной площадке АСТ ГОЗ.

В 2016 году были проведены испытания автоматизированной системы торгов АСТ ГОЗ с привлечением представителей ФАС России, Минобороны России, МВД России , ведущей электронной площадки «Сбербанк – АСТ» и государственных корпораций . По результатам испытаний было дано положительное заключение о готовности площадки к вводу в постоянную эксплуатацию для проведения закрытых процедур закупок.

Специализированная электронная площадка АСТ ГОЗ – уникальное, инновационное, не имеющее аналогов в сфере проведения закупок решение, сочетающее в себе максимальное удобство использования и полное соответствие требованиям по безопасности информации.

Из ключевых особенностей площадки можно выделить следующие:

• информация передается в защищенной среде, закрытой от публичного доступа;
• целостность электронных документов, подтверждение их авторства и защита от искажения обеспечиваются за счет с использования средств электронной подписи;
• система защиты информации от несанкционированного доступа построена с использованием сертифицированных программно-аппаратных средств;
• строгий учет подключаемых абонентов позволяет предотвратить возможные угрозы и риски компрометации информации.

Представляя АСТ ГОЗ, заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин отметил, что запуск площадки позволит существенно увеличить эффективность процесса и исключит риски недобросовестной конкуренции, а также повысит прозрачность процедур для контролирующих органов. Закрытость сферы гособоронзаказа не означает, что нельзя решать задачи по повышению эффективности, – нужно искать верные и доступные инструменты, одним из которых станут электронные процедуры закупок, проводимые на площадке АСТ ГОЗ.

Президент, председатель правления ПАО «Сбербанк» Герман Греф сообщил, что на АСТ ГОЗ могут размещаться не только закупки в рамках гособоронзаказа , но и другие крупные государственные заказы. «Площадка строилась таким образом, чтобы все заказчики хотели размещать там свои подряды, не только связанные с оборонным заказом. И в этом смысле она может перерасти в крупный сегмент с подключением туда новых закупок, которые осуществляются для гособоронзаказа, либо предприятиями, которые занимаются исполнением заказа», – уверен Герман Греф.

«Можно смело говорить, что итогом работы стала уникальная система, вобравшая в себя наш лучший опыт в сфере электронных торгов. В свою очередь, участие в проекте позволило еще больше расширить границы наших возможностей, увидеть перспективы для дальнейшей работы над электронными сервисами», – отметил Николай Андреев , генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Генеральный директор ООО «АСТ ГОЗ» Феликс Кордыш обратил внимание, что новая площадка позволит воспользоваться всеми преимуществами и технологиями открытых электронных площадок при проведении закрытых процедур: короткие сроки, экономия средств на организацию и проведение торгов, прозрачность процесса закупок, равные права всех участников, возможность участия в торгах из любой точки страны, сквозной электронный документооборот с применением средств электронной подписи. Отличительной особенностью станет взаимодействие электронной площадки с защищенной телекоммуникационной инфраструктурой ГАС ГОЗ, в рамках которого АСТ ГОЗ будет служить источником информации для информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары в гражданской сфере и сфере гособоронзаказа .

ООО «АСТ ГОЗ» уже подписало соглашения с госкорпорациями «Роскосмос», «Росатом» и «Ростех» , предусматривающие двустороннее взаимодействие и сотрудничество по вопросам проведения в электронной форме закрытых процедур закупок, в связи с чем их холдинговые компании подключились к электронной площадке для осуществления своей закупочной деятельности.

С марта 2017 года на АСТ ГОЗ уже проводятся закупки товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, которые в соответствии с ч. 16 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включены в перечни товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

Порядок подключения к защищенной сети электронной площадки АСТ ГОЗ размещен на сайте ООО «АСТ ГОЗ» в информационно телекоммуникационной сети Интернет www.astgoz.ru

Особенно важным сегодня становится детальное изучение федерального законодательства в сфере ГОЗ и нормативно-правовых актов.

Агентство "Дифанс Медиа" и редакция журнала "Новый оборонный заказ. Стратегии" регулярно проводят конференции по актуальным вопросам исполнения гособоронзаказа, в которых участвуют ведущие специалисты Минобороны, ФАС России, Минфина, Федерального казначейства и других ведомств.

Приглашаем на конференции по вопросам исполнения гособоронзаказа с участием ведущих специалистов Минобороны и ФАС РФ.

Подпишитесь на рассылку, и мы сообщим вам о мероприятии заранее.

Площадка АСТ ГОЗ закупки начала работу в 2017 году. На ней проводятся закрытые процедуры в рамках гособоронзаказа, а также размещаются другие крупные государственные заказы. Как работать на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ, расскажем далее.

Торговая площадка АСТ ГОЗ

В 2019 году вышло постановление Правительства № 223 от 28.02.2019. В нем утверждены правила проведения закрытых процедур на площадке АСТ ГОЗ. Установлены, что Минобороны, ФСБ и Служба внешней разведки, а также подчиняющиеся им учреждения обязаны проводить на ЭТП следующие электронные закупки: закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион. Регламент процедур прописан в отдельном положении. Новые требования нужно применять с 1 июля 2019 года.

Благодарим за прохождение теста.
Мы уже знаем результат, узнайте и Вы ↓
Узнать результат

Как зарегистрироваться

Первый шаг - регистрация в единой информационной системе. Она проходит в электронной форме. Порядок содержится в постановлении Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752. Юрлицу потребуются следующие сведения и документы:

• наименование;
• код причины постановки на учет в ФНС;
• регномер юридического лица;
• адрес;
• код деятельности;
• принадлежность к СМП или СОНКО;
• ФИО руководителя и его паспортные данные;
• адрес сайта;
• контакты;
• копии учредительных документов;
• решение о согласии на совершение крупных сделок;
• выписка из ЕГРЮЛ.

Для ИП потребуются:

• адрес места жительства;
• адрес электронной почты;
• контакты;
• паспортные данные;
• ОГРНИП;
• дата регистрации в качестве ИП;
• принадлежность к СМП с указанием категории;
• копия паспорта;
• выписка из ЕГРИП.

Регистрироваться нужно через «Личный кабинет участника закупки», чтобы зайти в него, потребуется ЭЦП. Участников закупок вносят в реестр. За это отвечает Федеральное казначейство. Регистрацию дают на 3 года.

Работать на АСТ ГОЗ нельзя без аккредитации. Обратите внимание: если участник будет участвовать в закупках с гостайной, у него должна быть лицензия. До конца 2019 года можно самостоятельно аккредитоваться на ЭТП, подав документы. С 2020 года оператор площадки выдает аккредитацию только на основании заявления при условии, что участник есть в едином реестре участников закупок.

Существует также реестр участников закрытых электронных процедур. Туда попадают все аккредитованные на АСТ ГОЗ.

Восемь вопросов о работе электронной площадки для поставщика

С 2019 года изменились правила работы поставщиков на электронных площадках. Все способы закупки по Закону № 44-ФЗ стали электронными, поэтому изменился и функционал площадок, и действия участников закупок на площадках. Отобранных площадок для госзакупок сейчас восемь и правила работы на них одинаковы, несмотря на некоторое различие регламентов. В этом номере мы задали вопросы о работе площадок Елене Кочетковой, начальнику службы внешних коммуникаций АО «ТЭК-Торг».

Стоимость подключения

Регистрация на торговой площадке АСТ ГОЗ бесплатная и для заказчиков, и для поставщиков. Однако доступ к закупкам невозможен без приобретения программного обеспечения ViPNet, за него придется заплатить около 10 тыс. руб.

Регламент

Регламент работы можно найти в разделе «Документы». Там размещены правила работы в системе, инструкции, шаблоны документов, требования к рабочему месту.

В руководстве пользователя описан порядок подключения к АСТ ГОЗ. Там подробно сказано, как организовать защищенный канал связи от рабочего места специалиста по закупкам до информационных ресурсов электронной площадки АСТ ГОЗ. Также в разделе смотрите инструкции по настройке рабочего места для работы с сертификатами ЭП, по настройке автоматизированного рабочего места, по получению ПО ViPNet и ключевых наборов, по установке ПО ViPNet Clien, по подключению к защищенной сети и т.д.

Остановимся на документах, которые участник должен разработать и утвердить. Это регламент использования СКЗИ, акт установки СКЗИ и журнал учета СКЗИ. Шаблоны документов можно найти в разделе «Главная» - «Документация» - «Инструкции». Кроме того, пользователь обязан ограничить доступ к СКЗИ по конкретному списку сотрудников, а также организовать меры по антивирусной защите компьютеров.

Обратите внимание на требования к используемым инструментам:

• рекомендуемые ОС: Windows 7 (32/64-разрядная); Windows 8 (32/64-разрядная); Windows 8.1 (32/64-разрядная); Astra Linux 1.4; SUSE Linux Enterprise Server 11 SP3 (32/64-разрядная); ALT Linux 6.0 Server; ALT Linux 6.0 KDesktop; Альт Линукс СПТ 7.0.;
• средство криптографической защиты информации - КриптоПро CSP версии 4 и выше;
• средство создания и проверки электронной подписи - КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше;
• средство программного шифрования - ViPNet Client версии 4 или выше, ViPNet Coordinator for Linux;
• средства для создания и просмотра документов - Microsoft Office, LibreOffice, WordPad, Adobe Acrobat Reader;
• средства сжатия (упаковки) файлов - RAR, ZIP, WINZIP, 7ZIP.

Чтобы провести закупу с гостайной, внесите сведения в план и план-график и получите согласование ФАС. Поставщика выбирайте закрытыми способами. На всех этапах соблюдайте секретность, информацию в ЕИС не публикуйте. Читайте подробнее, как провести закупку с гостайной и как накажут, если нарушить секретность.

Как работать

Заказчики направляют участникам приглашения на закрытую процедуру. Как это происходит? Заказчик запрашивает у оператора ЭТП сведения из реестра, которые подходят под критерии. В запросе нужно указать требования к участникам, в том числе наличие необходимых разрешений. АСТ ГОЗ в течение часа отвечает на запрос и предоставляет данные. Далее заказчик формирует перечень потенциальных участников процедуры, передает их оператору площадки, которые, в свою очередь, направляет им приглашения.

Если для участия в закупке не нужны специальные разрешения и допуски, список потенциальных участников не составляется. Заказчик просто направляет оператору АСТ ГОЗ приглашения и просит разослать аккредитованным участникам закрытых электронных процедур.

Если необходимо, в ЕИС размещают извещение. Сделать это необходимо за 1 рабочий день до даты направления приглашения оператору специализированной электронной площадки.

Не направляют приглашения участникам, у которых:

• нет аккредитации;
• нет записи в реестре участников закрытых процедур;
• до конца аккредитации осталось 3 месяца и менее;
• нет лицензии с необходимой степенью секретности.

К приглашениям прилагается документация о процедуре. Если размещено извещение, любой участник, который с ним ознакомился, вправе запросить документацию у оператора АСТ ГОЗ. Запрос обрабатывается в течение часа. Подать заявку на процедуру могут только те участники, которые получили документацию. Заявка подается оператору ЭТП, ее обрабатывают в течение часа и направляют участнику уведомление. Заявку могут не принять, если:

• нарушены требования безопасности;
• поданы 2 или более заявки одним участником;
• нарушен срок подачи заявок;
• до конца аккредитации участника осталось меньше 3 месяцев;
• участник находится в реестре недобросовестных поставщиков.

Вложенные файлы

• Руководство пользователя (порядок подключения).pdf